日前，中國電信原董事長常小兵被雙開，中紀(jì)委的通報(bào)中有這樣一句話，常小兵“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，干擾中央專項(xiàng)巡視工作”。記者注意到，“干擾巡視”、“對(duì)抗組織審查”這樣的字眼，在今年落馬官員的情況通報(bào)中，出現(xiàn)的頻率越來越高。

落馬官員們采用的對(duì)抗手段，包括基本的制造麻煩、編造虛假材料，還有含有一定技術(shù)含量的技偵手段。那么面對(duì)干擾，巡視組又是如何機(jī)智應(yīng)對(duì)，確保巡視工作順利開展呢？

常小兵被指嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、干擾巡視

日前，中紀(jì)委公布了對(duì)中國電信集團(tuán)公司原黨組書記、董事長常小兵的調(diào)查結(jié)果：干擾中央專項(xiàng)巡視工作、在干部選拔任用中為他人謀取、為親屬的經(jīng)營活動(dòng)謀取利益等“5大罪狀”，被“雙開”的同時(shí)，涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

記者注意到，“5大罪狀”中，排在首位的是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，干擾中央專項(xiàng)巡視工作，沒有認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)中央巡視組反饋的問題整改落實(shí)不力。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月27日至12月27日，中央第八巡視組對(duì)聯(lián)通開展了專項(xiàng)巡視。此時(shí)聯(lián)通的掌舵人正是常小兵。

2015年2月，中央巡視組向聯(lián)通集團(tuán)反饋巡視意見，直陳問題：有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易；縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己管轄范圍內(nèi)承攬項(xiàng)目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利；干部帶病提拔、選人用人不公；投資建設(shè)、物資采購領(lǐng)域違規(guī)問題嚴(yán)重。

外界普遍認(rèn)為，常小兵的落馬，多與在聯(lián)通任職期間有關(guān)。

中紀(jì)委通報(bào)中稱，常小兵身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中央管理國有重要骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)議審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予常小兵開除黨籍處分；由監(jiān)察部報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，給予其開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

“對(duì)抗組織審查”出現(xiàn)的頻率越來越高

記者發(fā)現(xiàn)，在今年落馬官員的情況通報(bào)中，“干擾巡視”、“對(duì)抗組織審查”這樣的字眼，出現(xiàn)的頻率越來越高。

在一些案例中，官員的對(duì)抗手段令人瞠目結(jié)舌，既包括基本的制造麻煩、編造虛假材料，還有含有一定技術(shù)含量的技偵手段。他們會(huì)故意刁難、暗中施壓、甚至動(dòng)手威脅，讓巡視工作陷入被動(dòng)，妄圖逼迫辦案人員“知難而退”。

最終結(jié)果證明，這些人都是“此地?zé)o銀三百兩”，那么這些官員到底如何進(jìn)行干擾的？巡視組又是如何應(yīng)對(duì)，從而保證巡視工作順利開展的呢？

巡視組如何應(yīng)對(duì)干擾？1

記錄筆跡太新 發(fā)現(xiàn)文件材料造假

日前，記者從山東省紀(jì)委、監(jiān)察廳官方網(wǎng)站獲悉，山東省一縣委書記因?yàn)榫幵焯摷俨牧蠈?duì)抗巡視等受到處分，被降為科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

7月21日，山東省紀(jì)委的通報(bào)中說，“慶云縣委原書記、縣人大常委會(huì)原主任侯有喜違反政治紀(jì)律，編造虛假材料干擾巡視工作，同時(shí)存在其他違紀(jì)違法問題，受到留黨察看二年、行政撤職處分，降為正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”

對(duì)此，山東省紀(jì)委也放出狠話，對(duì)談話函詢、紀(jì)律審查時(shí)欺瞞組織、對(duì)抗審查的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

無獨(dú)有偶，湖南省耒陽市編辦原副主任羅才洋在面對(duì)巡視組時(shí)，也故意向巡視組提供虛假資料對(duì)抗巡視，最終還是在巡視組面前露出了馬腳。

2015年7月14日，湖南省委巡視第九組進(jìn)駐耒陽市開展巡視工作。群眾大量反映該市編制管理混亂的舉報(bào)，引起了省委巡視組的注意。心中有鬼的羅才洋，想方設(shè)法逃避檢查，以“記不清了”、“沒有這個(gè)資料”為由，推三阻四，消極應(yīng)對(duì)。在巡視組反復(fù)提醒教育后，羅才洋無奈之下提供了資料。

在認(rèn)真查閱資料后，湖南省委巡視組在材料中發(fā)現(xiàn)了貓膩：多次報(bào)送的同一個(gè)資料，內(nèi)容都不一致；在新進(jìn)人員名冊(cè)里，干部群眾舉報(bào)的涉嫌違規(guī)進(jìn)編人員都沒有；有關(guān)會(huì)議記錄不完整，部分記錄是活頁，字跡很新，非常清晰工整。

“過去這么久了，筆記怎么這么新?群眾反映有問題的進(jìn)編人員為什么名冊(cè)里都沒有?”省委巡視組懷疑，這有可能是在故意規(guī)避檢查，涉嫌造假。

耒陽市紀(jì)委立即對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查，要求羅才洋如實(shí)提供相關(guān)資料。調(diào)查人員在羅才洋辦公室查找資料過程中，意外發(fā)現(xiàn)羅才洋的抽屜中有大量存折、銀行卡、房產(chǎn)證、土地使用證、現(xiàn)金、整裝或散裝的高檔香煙等物品，和大量涉嫌違規(guī)進(jìn)人的原始資料。

2015年12月10日，耒陽市編辦原副主任羅才洋因嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律，近日被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2

探頭對(duì)準(zhǔn)舉報(bào)箱 接舉報(bào)后實(shí)地查看

2014年10月中旬，山西省委巡視組按時(shí)進(jìn)駐某縣開展巡視。而該縣公安局非但沒有積極配合，還將縣委和信訪局附近的2個(gè)攝像頭，對(duì)準(zhǔn)省委巡視組設(shè)立的2個(gè)舉報(bào)箱，并安排人巡邏值守縣賓館的舉報(bào)箱。

而這兩個(gè)攝像頭正是在一個(gè)月前剛剛安裝的。原來，9月份，該縣在接到了關(guān)于山西省委巡視組即將進(jìn)駐的通知后，該縣委書記要求安裝，并且強(qiáng)調(diào)“要能保證舉報(bào)箱的位置在監(jiān)控可視范圍內(nèi)”，以此掌握舉報(bào)人和舉報(bào)情況。

一段時(shí)間內(nèi)，舉報(bào)箱內(nèi)都未曾收到群眾的舉報(bào)信。后來，省委巡視組根據(jù)群眾反映到實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)這一情況后，責(zé)令該縣委立即改正。

據(jù)了解，該縣委書記擅自安排將巡視組舉報(bào)箱置于監(jiān)控探頭可視范圍內(nèi)，影響了干部群眾依法行使檢舉權(quán)，干擾了巡視工作的正常開展，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，2014年底受到嚴(yán)肅處理。

中央巡視組在巡視過程中，還有一些被巡視單位和部門出現(xiàn)了干擾、對(duì)抗巡視工作的行為。比如，“到9月份一律不許打高爾夫……”有的國有企業(yè)在巡視組進(jìn)駐之前就開會(huì)“部署”，提醒下屬注意一言一行;有的單位在巡視組入駐前一周，把各部門主要負(fù)責(zé)人換掉，導(dǎo)致巡視組在談話中無法掌握具體情況;有些單位領(lǐng)導(dǎo)要求下屬與巡視組談話結(jié)束后，回來匯報(bào)談話情況;還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，拉關(guān)系、托人情，試圖找巡視組組長、副組長打聽消息。

3

為防手機(jī)監(jiān)聽 在河邊秘密研究工作

據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志報(bào)道，2015年3月的天津，春寒料峭。晚上八九點(diǎn)鐘，靜謐的海河沿岸行人稀少。沿著河邊，一行3人邊走邊聊。外人看來，他們是平平常常的散步路人。實(shí)際上，那是中央第五巡視組的同志在秘密研究工作。

之所以選擇這種方式，是因?yàn)樗麄兠媾R的巡視對(duì)象有著特殊的身份——時(shí)任天津市政協(xié)副主席兼公安局局長、人稱“武爺”的武長順。武長順在天津公安系統(tǒng)工作44年、當(dāng)公安局長11年，手中掌握公安特殊手段。

巡視人員說，據(jù)反映，武長順在公安系統(tǒng)工作多年，嗅覺靈敏，為人狡詐，手段毒辣，反調(diào)查能力非同一般。“我們擔(dān)心手機(jī)、會(huì)議被監(jiān)聽，擔(dān)心打草驚蛇。”

在調(diào)查過程中，巡視人員也遇到了很大的困難。當(dāng)時(shí)，大部分的舉報(bào)人由于懾于武長順的威力，不敢接受巡視人員的約談。

為解決這個(gè)問題，巡視組把舉報(bào)人約到了北京，為確保舉報(bào)人安全，還讓舉報(bào)人換了一個(gè)新手機(jī)卡。

據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志披露，有的舉報(bào)人即使到了中央紀(jì)委，那顆習(xí)慣性緊張的心依然難以放松。一進(jìn)辦公室，舉報(bào)人就趕緊摳下手機(jī)電池，“不瞞你說，一路換了我三次車牌！”

中紀(jì)委：干擾巡視等行為屬于對(duì)抗組織審查

上個(gè)月，中紀(jì)委官方網(wǎng)站發(fā)布文章稱，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為掩蓋其嚴(yán)重違紀(jì)問題，打探消息、訂立攻守同盟、轉(zhuǎn)移贓物，甚至偽造證據(jù)，依據(jù)2016年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第57條規(guī)定，其行為構(gòu)成對(duì)抗組織審查行為，已違反政治紀(jì)律，應(yīng)追究其紀(jì)律責(zé)任。

關(guān)于對(duì)抗組織審查行為的定性方面，新舊條例有個(gè)演變過程，2003年施行的《黨紀(jì)處分條例》第二十四條將此類行為稱之為“干擾、妨礙組織審查行為”，并沒有規(guī)定為獨(dú)立的違紀(jì)行為，而是作為可以從重或加重處分的情節(jié)在總則中予以規(guī)定。新《條例》則把此類行為表述為對(duì)抗組織審查行為，在分則中單獨(dú)作為違反政治紀(jì)律行為予以認(rèn)定，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的可給予開除黨籍處分。