建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。
——摘自《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》
□本報記者 宋敏
8月19日9時許，政府采購、工程建設(shè)等16個項目在河南省公共資源交易中心平臺網(wǎng)上開標。
不見堆積如山的投標文書、沒有熙熙攘攘的開標現(xiàn)場，投標人通過網(wǎng)絡(luò)通道進入“不見面開標大廳”，線上競標、遠程解密，整個開標過程基本在20分鐘之內(nèi)完成。
“過去投標生怕做標書出錯、打印裝訂缺頁，還總是伴隨著長時間的焦急等待。如今開標等一系列流程信息化、標準化后，省時、省力、省錢，雖然全過程‘不見面’，但交易更陽光。”一位投標企業(yè)負責人深有感觸。
公共資源交易一頭連著政府、一頭連著市場，是營商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)。近年來，省公共資源交易中心通過構(gòu)建和實施“智慧+公共資源交易”標準體系，促使平臺建設(shè)、運行、服務(wù)規(guī)范化，經(jīng)營主體滿意度和獲得感不斷增強。
針對一些地方交易過程中人工參與過多、專家違規(guī)操縱評標結(jié)果等亂象，我省探索制定《政府采購系統(tǒng)和公共資源電子交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）地方標準，以數(shù)字化手段規(guī)范交易全流程。
夏炳增是河南省政府采購評審專家?guī)熘械囊幻麑＜摇?ldquo;您好！請問您能否在12時07分之前到鄭州市金水區(qū)經(jīng)二路12號（南樓）參加評標？確認參加請按‘1’。”8月13日，被系統(tǒng)“盲抽”抽中的夏炳增，在10時37分接到“機器人”的詢問電話，后又收到確認短信。
“短信通知不顯示項目名稱等信息，我也不知道評誰的標、都有誰參加。”夏炳增告訴記者，“必須要在指定時間內(nèi)到達，一個項目所有專家到齊才可以評標；如果有人遲到，哪怕1秒鐘，系統(tǒng)就會自動重新補抽專家。”
從專家通道入場，將手機、鑰匙等隨身物品存入儲物柜，領(lǐng)取專家證，通過電子探測門檢測，刷身份證并經(jīng)人臉比對……一系列標準化的流程走完，夏炳增來到指定評標室，才從電子屏上看到自己要參與評審的項目信息。
“我們對評標評審區(qū)實行封閉管理，即使要隔夜評審，專家也不能離開指定區(qū)域，避免他們與外界有任何接觸。”省公共資源交易中心有關(guān)負責人說，同時，對專家從進入評標室至評標結(jié)束進行全程監(jiān)督，高清音視頻監(jiān)控系統(tǒng)將評標現(xiàn)場的音畫同步傳遞至見證室。
“評審全程‘無紙化’，借助系統(tǒng)的智能提示、結(jié)構(gòu)化模塊、統(tǒng)計匯總功能，專家只需要對照電子投標文件逐項核對、逐一打分，評審效率大大提升的同時，意見更集中，評審結(jié)果更客觀、更公正。”作為《規(guī)范》的技術(shù)審查者，鄭州采購信息協(xié)會會長柴能說。
一切工作有標準，按照標準做工作。目前，省公共資源交易中心逐步構(gòu)建起涵蓋通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供、崗位工作4大子體系、274項標準的公共資源交易服務(wù)標準體系，以標準促減負、促創(chuàng)新、促規(guī)范、促公正，帶動全省公共資源交易快速發(fā)展。今年前7個月，該中心累計完成各類交易額1028億元，通過工程建設(shè)招投標、政府采購等節(jié)約資金25億元，通過國有土地使用權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易等為財政增收7億元，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾不跑腿、交易見陽光”。
2022年8月，省公共資源交易中心獲批創(chuàng)建國家級第八批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點單位，目前已完成項目中期評估。“我們將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，做好試點創(chuàng)建‘后半篇文章’，充分發(fā)揮標準化的引領(lǐng)作用，快速適應(yīng)公共資源交易領(lǐng)域新變化，營造高效便捷、公平競爭、公正透明的營商環(huán)境，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場貢獻河南智慧。”省公共資源交易中心負責人說。
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